解读水泥行业错峰生产，错的什么峰？

错峰生产一直是水泥行业的热点问题，行业内从不缺乏热火朝天的讨论，各家观点也是见仁见智。大部分人都普遍认为所有的停窑停产均是错峰生产，其实不然，那么到底什么是错峰生产，错峰生产错的是什么峰，现在各种停窑又都属于什么类型和什么目的呢？

错峰生产到底错的是什么峰？

这里不得不提起水泥行业错峰生产的来历，2014年3月份两会期间，针对全国雾霾问题，全国政协委员、中央电视台主持人白岩松提出了一个“关于促进构建北方四省一区（黑、吉、辽、蒙、冀）水泥和采暖错峰生产协调机制的构想”的提案，并得到全国政协新闻出版界的几十位委员的联名支持。这份提案强调治理雾霾与化解产能过剩并重，核心内容是建议促进构建“北方四省一区（黑龙江、吉林、辽宁、河北、内蒙古）水泥和采暖错峰生产协调机制”。

随后2014年底，东北三省、内蒙古、河北以及后来加入的新疆地区，第一次计划安排了集中的冬季错峰生产。虽然第一次执行落实情况不尽人意，但总归是一个行业的进步。同年12月，山东、河北、山西、河南、天津、北京地区水泥企业在是水泥协会组织下召开泛华北地区错峰生产座谈会，错峰停窑区域进一步扩大。2015年11月，工信部和环保部联合发布错峰生产通知，停窑范围包括东北、华北、西北、河南和山东15省，北方十五省概念逐渐形成。

2016年7月，山东省经济和信息化委员会与山东省环境保护厅联合发布《关于化解过剩产能提升大气质量实施水泥行业夏季错峰生产的通知》，夏季错峰生产首次进入人们的视野，通知指出要将水泥的生产期与臭氧浓度高峰期、夏季用电高峰错开，以提升大气质量。

2016年10月，工业和信息化部与环境保护部再次发出通知推动水泥行业冬季错峰生产，北方十五省冬季错峰逐步常态化。

在《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（34号文）中提到要压减过剩产能，其中有一点就是推行错峰生产，具体内容是指在采暖地区的采暖期全面试行水泥熟料（含利用电石渣）错峰生产，缩短水泥熟料装置运转时间，压减采暖地区熟料产能，同时有效避免水泥熟料生产排放与取暖锅炉排放叠加，减轻采暖期大气污染。其他地区水泥熟料装置在春节期间和酷暑伏天也应错峰生产。

所以笔者认为，水泥错峰生产，就是指在我国北方地区冬季釆暖期内，错开水泥生产和采暖用煤高峰，后来又将夏季用电高峰也加了进去，所以错峰生产错的是煤炭和用电高峰。换句话说，除了冬季采暖用煤高峰和为了让电于民目的而采取的停窑措施属于错峰生产以外，其他原因的停窑停产用错峰来形容是不严谨的。

停窑停产不完全都是错峰生产！

经过梳理，笔者对近几年来水泥行业各种停窑停产现象进行了简单的分类：

首先，就是国家相关政府部分推动的错峰生产。主要包括冬季北方15省采暖季的错峰停窑，自2014年以来已经实行三年，相关制度和执行状况逐步稳定。此外，还有少数部分地区在夏季用电高峰，为了让电于民而采取停窑措施。

错峰生产的主要目的是缓解用煤、用电压力，改善环境质量，减少雾霾天气，以及推动压减过剩产能。错峰生产的停窑时间相对固定，仅冬季采暖期和极少数夏季高温期，执行具有强制性，落实情况相对较好，停窑范围主要指北方十五省。

第二，重大国内和国际会议、活动期间的停窑，这一类停窑主要集中在京津冀和长三角等一线城市及周边地区。经过梳理，近三年来，两会会议、APEC会议、G20等国际会议，以及2014年首个国家公祭日、2015年大阅兵等活动期间相关区域的水泥企业均有组织停窑。

这一类停窑的目的主要是为了在活动期间改善环境质量。这种停窑同样具有强制性，但区域范围相对较小，仅在重大会议和活动周边区域执行，停窑时间相对较短，从一个星期至一个月都有。由于停窑期间往往是供需双方皆停产停工，所以对调整供需平衡作用较小。

第三，部分水泥协会、区域企业组织的协同停窑限产。这一类停窑的主要目的是为了缓解库存压力、平衡供需，最终提高行业效益，同样也期望于能够在一定程度上缓解产能压力。这一类停窑虽然时间也相对不长，往往也就十天半个月左右，但是更为频繁，所以对水泥市场的影响也相对较大，对降低企业库存、稳定市场价格有一定的积极作用。除此以外，还有各个企业自主安排的正常停窑检修。

笔者认为，现阶段水泥行业的停窑停产不完全都是错峰生产，错峰生产更接近于是政策和社会层面的行为，而普通停窑停产是属于行业市场行为，是为了平衡供需、限制水泥产量的，两者不可相提并论，所以在分析探讨过程中有必要将其区分开来。